Очень часто пользователи объектов культурного наследия сталкиваются с желанием и необходимостью поменять свои старые окна или улучшить климатические условия.
Для этого обычно оригинальные деревянные рамы заменяются на новые пластиковые, а на фасад здания вешают кондиционер. 

Даже если не учитывать те факты, что подобные изменения могут негативно отразиться на внешнем облике дореволюционных зданий, нарушить предмет охраны и просто нанести вред зданию-памятнику, обязательно стоит обратить внимание на некоторые другие нюансы, а точнее на действующее законодательство, которым предусмотрена ответственность как для собственника(пользователя) объекта культурного наследия, так и для организаций, осуществляющих работы на них. 

Порядок действий на объекте культурного наследия определяется Федеральным законом 73-ФЗ “ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”. 

В соответствии со статьей 5.1 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 

В статье 40 дано развернутое описание того, что входит в работы по сохранению объекта культурного наследия: 

Что такое “приспособление объекта культурного наследия для современного использования” можно узнать в статье 44: 

Замену оконных заполнений и установку кондиционеров на фасадах зданий можно отнести к приспособлению объекта культурного наследия для современного использования. 

Чтобы определиться с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, смотрим п.6 статьи 45: 

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия. 

Таким образом, установку новых заполнений оконных проемов и кондиционеров на фасадах зданий, необходимо осуществлять на основании согласованной проектной документации, а проектирование и производство работ должны осуществлять только те организации, которые имеют реставрационную лицензию. Иной порядок может считаться нарушением федерального законодательства. 

Организация, осуществляющая работы без лицензии, должна быть привлечена к ответственности в соответствии с п.2 статьи 14.1 КоАП, и за это ей может грозить штраф - “...от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья...” 

Уголовным Кодексом Российской Федерации так же предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере: 

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. 

Ответственность собственника(пользователя) объекта культурного наследия. 

В статье 61 73-ФЗ говорится, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Стоит обратить внимание на статью 243 УК РФ: 

Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей -
наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 

Мы рассмотрели установку пластиковых окон и кондиционеров по той причине, что они носят наиболее массовый характер. Свои особенности есть при покупке недвижимости, являющейся объектом культурного наследия, при перепланировке, при размещении рекламных вывесок и т.д. Не стоит об этом забывать.